Государственная защита свидетелей

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» (с изменениями и дополнениями)

  • Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 5)
    • Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
    • Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
    • Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту
    • Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты
    • Статья 5. Правовая основа государственной защиты
  • Глава 2. Виды государственной защиты (ст.ст. 6 — 15)
    • Статья 6. Меры безопасности
    • Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица
    • Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности
    • Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице
    • Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности защищаемого лица
    • Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица
    • Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место
    • Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего
    • Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания
    • Статья 15. Меры социальной поддержки
  • Глава 3. Основания и порядок осуществления государственной защиты (ст.ст. 16 — 22)
    • Статья 16. Основания применения мер безопасности
    • Статья 17. Основания применения мер социальной поддержки
    • Статья 18. Порядок применения мер безопасности
    • Статья 19. Порядок применения мер социальной поддержки
    • Статья 20. Отмена мер безопасности
    • Статья 21. Конфиденциальность осуществления государственной защиты
    • Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении государственной защиты
  • Глава 4. Права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту (ст.ст. 23 — 24)
    • Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц
    • Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту
  • Глава 5. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона (ст.ст. 25 — 27)
    • Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты
    • Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности
    • Статья 27. Ответственность защищаемого лица
  • Глава 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной защиты (ст. 28)
    • Статья 28. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты
  • Глава 7. Заключительные положения (ст. 29)
    • Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ
«О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»

С изменениями и дополнениями от:

Принят Государственной Думой 31 июля 2004 года

Одобрен Советом Федерации 8 августа 2004 года

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ в преамбулу к настоящему Федеральному закону внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, включающую меры безопасности и меры социальной поддержки указанных лиц, а также определяет основания и порядок их применения.

  • Оглавление
    • Преамбула
    • Глава 1. Общие положения (ст.ст. 1 — 5)
      • Статья 1. Государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства
      • Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
      • Статья 3. Органы, обеспечивающие государственную защиту
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
        • Часть 6
        • Часть 7
      • Статья 4. Принципы осуществления государственной защиты
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
      • Статья 5. Правовая основа государственной защиты
        • Часть 1
        • Часть 1.1
        • Часть 2
    • Глава 2. Виды государственной защиты (ст.ст. 6 — 15)
      • Статья 6. Меры безопасности
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
      • Статья 7. Личная охрана, охрана жилища и имущества защищаемого лица
        • Часть 1
        • Часть 2
      • Статья 8. Выдача защищаемому лицу специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности
        • Часть 1
        • Часть 2
      • Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
      • Статья 10. Переселение на другое место жительства, замена документов, изменение внешности защищаемого лица
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
      • Статья 11. Изменение места работы (службы) или учебы защищаемого лица
      • Статья 12. Временное помещение защищаемого лица в безопасное место
      • Статья 13. Обеспечение безопасности военнослужащего
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
      • Статья 14. Обеспечение безопасности защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания
        • Часть 1
        • Часть 2
      • Статья 15. Меры социальной поддержки
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
        • Часть 6
        • Часть 7
    • Глава 3. Основания и порядок осуществления государственной защиты (ст.ст. 16 — 22)
      • Статья 16. Основания применения мер безопасности
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
      • Статья 17. Основания применения мер социальной поддержки
      • Статья 18. Порядок применения мер безопасности
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 2.1
        • Часть 2.2
        • Часть 2.3
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
        • Часть 6
        • Часть 7
      • Статья 19. Порядок применения мер социальной поддержки
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
        • Часть 6
      • Статья 20. Отмена мер безопасности
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 2.1
        • Часть 3
        • Часть 4
        • Часть 5
        • Часть 6
        • Часть 7
        • Часть 8
        • Часть 9
      • Статья 21. Конфиденциальность осуществления государственной защиты
        • Часть 1
        • Пункт 2
      • Статья 22. Обязательность исполнения решений об осуществлении государственной защиты
        • Часть 1
        • Часть 2 (утратила силу)
    • Глава 4. Права и обязанности защищаемых лиц и органов, обеспечивающих государственную защиту (ст.ст. 23 — 24)
      • Статья 23. Права и обязанности защищаемых лиц
        • Часть 1
        • Часть 2
      • Статья 24. Права и обязанности органов, обеспечивающих государственную защиту
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 3
        • Часть 4
    • Глава 5. Ответственность за нарушение требований настоящего Федерального закона (ст.ст. 25 — 27)
      • Статья 25. Ответственность должностного лица за нарушение требований по обеспечению государственной защиты
      • Статья 26. Ответственность за разглашение сведений о защищаемом лице и мерах безопасности
      • Статья 27. Ответственность защищаемого лица
    • Глава 6. Финансовое и материально-техническое обеспечение государственной защиты (ст. 28)
      • Статья 28. Финансовое и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты
        • Часть 1
        • Часть 2
        • Часть 2.1
        • Часть 3
    • Глава 7. Заключительные положения (ст. 29)
      • Статья 29. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Есть ли в России программа защиты свидетелей?

На днях ко мне поступил очень интересный вопрос. Звучал он примерно так:

Здравствуйте Павел Геннадьевич! Одному моему знакомому скоро предстоит быть свидетелем по уголовному делу. Это очень сложное уголовное дело, ему могут угрожать. В фильмах я видел, что за рубежом действуют программы защиты свидетелей. Скажите, есть ли такие программы в нашей стране?

Данный вопрос меня заинтересовал, и я решил написать об этом для моих читателей.

Государственная защита свидетелей в России – миф или реальность?

Действительно, о мерах по защите свидетелей мы знаем в основном из западных кинофильмов, и реализация таких мер в нашей с Вами стране может показаться настоящей фантастикой, но не все так просто. В нашей стране действительно есть подобная законодательная база.

20 августа 2004 г. Государственной Думой принят Федеральный закон № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», который устанавливает возможность получения защиты некоторыми категориями граждан. Стоит отметить, что претендовать на государственную защиту могут не только свидетели, но и другие лица.

Кому предоставляется защита?

Согласно Федеральному закону № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» от 20.08.2004 г. государственной защите подлежат следующие участники уголовного судопроизводства:

  • потерпевший;
  • свидетель;
  • частный обвинитель;
  • подозреваемый;
  • обвиняемый;
  • подсудимый;
  • защитники и законные представители;
  • осужденный;
  • оправданный;
  • лицо, в отношении которого уголовное дело либо уголовное преследование было прекращено;
  • эксперт;
  • специалист;
  • переводчик;
  • понятой;
  • участвующие в уголовном судопроизводстве педагог и психолог;
  • гражданский истец;
  • гражданский ответчик;
  • законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.

Меры государственной защиты также могут быть применены в отношении жертвы, заявителя или очевидца преступления до возбуждения уголовного дела, а также в отношении родственников этих лиц, на которых оказывается давление.

Какие меры государственной защиты могут быть применены?

В отношении защищаемого лица могут быть применены одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности:

  • личная охрана, охрана жилища и имущества;
  • выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
  • обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
  • переселение на другое место жительства;
  • замена документов;
  • изменение внешности;
  • изменение места работы (службы) или учебы;
  • временное помещение в безопасное место;
  • применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.

В каком случае возможно применение мер государственной защиты?

Как вытекает из ст. 18 указанного Федерального закона, меры государственной защиты могут быть применены к лицу в связи с угрозой его безопасности, а также в связи с угрозой уничтожения или повреждения его имущества.

Кто принимает решение о применении мер государственной защиты?

По общему правилу решение об осуществлении государственной защиты принимают суд (судья), прокурор, начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело на основании поступившего заявления (сообщения). Решение о применении мер государственной защиты, либо об отказе в применении данных мер может быть обжаловано (ч. 3 ст. 18).

Выводы

Таким образом, в Российской Федерации действует Федеральный закон который дает правоохранительным органам право обеспечить свидетелям (и не только им) защиту в случае реальной угрозы их безопасности или сохранности имущества. Лицу, которому действительно грозит опасность, достаточно лишь подать заявление (сообщение) в компетентный орган.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ, СВИДЕТЕЛЕЙ И ИНЫХ
УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
НА 2019 — 2023 ГОДЫ»

Постановление Правительства РФ от 25.10.2018 N 1272 «Об утверждении Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы» Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2018 г. N 1272

  • Паспорт Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы»
  • I. Общая характеристика сферы реализации Программы
  • II. Приоритеты в сфере реализации Программы, цель и ожидаемые результаты
  • III. Срок реализации Программы
  • IV. Общая характеристика мероприятий Программы
  • V. Информация по ресурсному обеспечению Программы
  • Приложение N 1. Мероприятия Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы»
  • Приложение N 2. Распределение затрат среди участников Государственной программы «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2019 — 2023 годы»

Открыть полный текст документа

Процессуальные средства защиты свидетелей, потерпевших и иных участников уголовного судопроизводства

Действующим Уголовно-процессуальным кодексом РФ предусмотрены специальные средства защиты участников уголовного судопроизводства, не связанные напрямую с радикальными средствами защиты, предусмотренными государственной системой защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Следует отметить, что специальные уголовно-процессуальные средства защиты являются государственной функцией, отличающейся правовой простотой и низким уровнем их финансовой обремененности без ущерба уровню эффективности. В данной связи в практической деятельности органов предварительного следствия и суда они являются распространенными по сравнению с предусмотренными положениями Федерального закона РФ от 20 августа 2004 года № 199-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Декларированный уголовно-процессуальный принцип охраны прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве включает в себя структурно и обязанность органов предварительного следствия, прокурора и суда принимать меры безопасности к участнику уголовного судопроизводства.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 УПК РФ меры безопасности применяются ко всем участникам уголовного судопроизводства, а также к их близким родственникам, родственникам либо близким лицам. Основанием для принятия мер безопасности является наличие угроз убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными противоправными деяниями. При этом указанные выше органы и должностные лица по своему внутреннему убеждению оценивают достаточность данных о поступивших угрозах.
К специальным мерам безопасности, предусмотренным УПК РФ, относятся:

  • организация конфиденциальности сведений о личности участника уголовного судопроизводства – обеспечивается следователем путем вынесения мотивированного постановления с указанием в нем псевдонима участника следственного действия (либо измененных полностью данных о его личности), а также образца подписи участника. В последующем участник расписывается в протоколах следственных действий, произведенных с его участием, избранным образцом подписи, а конверт с постановлением о действительных данных о его личности в опечатанном виде подшивается в материалы уголовного дела, и впоследствии может быть вскрыт только судьей, в производстве которого находится соответствующее уголовное дело. Следственные действия с участием такого лица производятся с обеспечением отсутствия прямого визуального и голосового контакта участника (путем нахождения вне помещения, изменения голоса средствами технической связи).
  • контроль и запись телефонных переговоров свидетеля, потерпевшего и их близких родственников, родственников и близких лиц – обеспечивается следователем путем вынесения постановления с направлением органу дознания для исполнения при наличии письменного заявления указанных выше участников.
  • опознание с исключением визуального наблюдения опознающего опознаваемым – обеспечивается следователем путем размещения указанных лиц в разных помещениях с наличием одностороннего светопропускающего окна.
  • проведение закрытого судебного заседания – обеспечивается судом на основании мотивированного постановления.

Для применения перечисленных выше специальных уголовно-процессуальных мер безопасности органу предварительного следствия либо суду необходимо наличие соответствующих заявлений участника уголовного судопроизводства, оформленных письменно либо в виде отдельного документа-заявления, либо сделанных в ходе проводимых следственных и иных процессуальных действий с его участием.
Эффективность указанных мер безопасности напрямую зависит от позиции самого участника уголовного судопроизводства, увеличиваясь при использовании их в комплексе.